과테말라 노동자 10명 중 7명, 비공식 일자리 종사

2026년 5월 6일(수)

과테말라에서 노동자 10명 중 7명이 비공식 일자리(세금·사회보장·노동법 체계 밖에서 이뤄지는 제도권 밖 일자리)에 종사하는 것으로 나타났다. 전문가들은 이 같은 현상이 단순한 노동 형태의 문제가 아니라, 복잡한 규제와 높은 비용, 부족한 공식 고용이 맞물린 구조적 문제라고 지적한다.

유엔 라틴아메리카·카리브경제위원회(CEPAL)에 따르면 과테말라의 비공식 노동 비율은 70% 수준이다. 전국 생활조건조사(ENCOVI)에서도 15세 이상 노동자의 70.3%가 비공식 부문에 속한 것으로 집계됐다. 도시 지역은 61.3%, 농촌 지역은 83.0%로 농촌의 비중이 더 높았다.

전문가들은 복잡한 행정 절차와 높은 비용, 부족한 공식 일자리가 비공식 노동을 키우는 주요 원인이라고 분석했다. 

프란시스코 마로낀대(UFM)의 David Casasola 연구소장은 사업 등록, 세금 신고, 영업 허가, 노동법 등 여러 규제가 소상공인과 창업자에게 부담이 되고 있다고 지적했다.

세계창업모니터(Global Entrepreneurship Monitor, GEM) 보고서에 따르면 창업자의 61%는 공식화의 뚜렷한 이점을 느끼지 못했고, 17%는 비용 부담이 너무 크다고 답했다. 이 때문에 많은 영세 사업자가 공식 등록 대신 비공식 부문에 머무르고 있다.

라파엘 란디바르대(URL) Guillermo Díaz 교수는 비공식 노동을 “생존 전략”이라고 설명했다. 그는 2025년 공식 일자리(정부에 등록돼 세금·사회보장·노동법의 적용을 받는 제도권 일자리) 8만3천 개가 생겼지만, 노동시장에는 약 15만 명이 새로 진입해 일자리 공급이 부족했다고 밝혔다.

전문가들은 일자리의 비공식성을 줄이기 위해 행정 절차 간소화, 세제 개편, 교육 강화, 직업훈련 확대, 투자 유치가 필요하다고 강조했다. 특히 청년과 여성의 공식 노동시장 진입을 돕고, 중소·중견기업의 성장을 지원하는 정책이 핵심 과제로 꼽힌다.

과테말라의 비공식 노동 문제는 단순한 고용 문제가 아니라 빈곤, 교육, 규제, 투자 환경이 얽힌 구조적 과제로 남아 있다.

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